正在规划环节：一是明白河山空间总体规划、涉及管线的细致规划、行业管线专项规划、管线分析规划以及管线分析设想方案的编制要求；二是明白管线规划放置的一般要求、地下管线交叉处置的规划要求、架空线的规划节制要求等；三是明白管线工程扶植用地取规划许可审批要求，强化泉源办理。

　　本市依托大数据资本平台，加强管线办理相关许可、监管、法律消息的归集、共享和使用，为实现管线全过程、全笼盖办理供给支持。

　　本市推进正在五个新城、各类园区、成片开辟区域新建道时，按照分析管廊专项规划，同步扶植地下分析管廊。

　　违反本法子第三十一条第二款，测绘单元未事先奉告出场测绘时间的，由规划资本部分予以传递，并处3000元以上1万元以下罚款。

　　正在本法子第十五条区域外设置电力、消息通信架空线的，一般沿道、铁和河道两侧架设，避免逾越道、铁和河道；正在合适相关平安手艺尺度、规范的前提下，该当取现有架空线合杆架设，避免增设杆架。

　　违反本法子第四十六条第二款，私行由分析杆及合杆管道上设置、搭载设备的，由住房城乡扶植办理部分责令期限更正，能够处5000元以上2万元以下罚款；情节严沉的，处2万元以上5万元以下罚款。

　　管线扶植单元进行地下管线工程扶植，该当委托具有响应天分的测绘单元实施地下管线丈量，并签定丈量合同。

　　为了加强本市管线办理，优化空间资本设置装备摆设，保障管线的有序扶植和平安运转，按照《中华人平易近国城乡规划法》《中华人平易近国建建法》《上海市城乡规划条例》《上海市地下空间规划扶植条例》等相关法令、律例，连系本市现实，制定本法子。

　　扶植单元能够按照扶植项目所正在区域的管线、道等现实环境，编制管线分析设想方案，对管线的管径、、、间距、长度和竖向设想等内容做出放置。

　　分析管廊运营单元担任分析管廊内共用设备设备的放哨、养护和维修，设备设备一般运转，并共同和协帮入廊管线权属单元开展放哨、养护和维修。管线权属单元担任入廊管线的设备。

　　本市行政区域内管线的规划、扶植、、以及相关的监视办理勾当，合用《法子》；本市建建物、建立物用地范畴内非市政公用管线办理，参照《法子》相关施行。

　　编制河山空间总体规划时，该当连系生齿分布、城市空间款式、道系统结构等要素，对管线的结构、规模等做出总体放置。

　　住房城乡扶植办理、规划资本和其他相关部分该当按照国度和本市相关，将单元正在管线办理勾当中的相关信用消息归集至本市公共信用消息办事平台，并依法采纳取信激励和失信办法。

　　发觉权属不明的架空线或者架空线杆架的，区扶植行政办理部分该当依法予以通知布告。通知布告期满后仍无人认领的，由区扶植行政办理部分组织断根。

　　违反本法子第五十条第二款，管线权属单元未按照要求汇交管线数据的，由规划资本部分责令期限更正；过期不更正的，予以传递。

　　因工程扶植备工损坏管线时，施工单元该当当即停工，封锁、节制现场，做好原始记实，并通知相关管线权属单元。管线权属单元该当及时组织抢修，施工单元该当共同做好抢修工做。

　　扶植分析管廊和合杆管道是推进空间资本集约高效操纵的无效行动。《法子》一是通过制定分析管廊专项规划，合理确定分析管廊结构和入廊管线品种等，并强调已明白入廊的管线，相关规划不再另行放置；二是推进正在五个新城、各类园区、成片开辟区新建道时，按照规划要求同步扶植分析管廊；三是明白新建、扩建道时同步扶植分析杆和合杆管道的要求，并强调已建成分析杆及合杆管道的道上，不得另行设置的杆件，不得私行由分析杆及合杆管道上搭载设备。

　　本市推进城市消息模子、数字孪生、智能等新手艺正在管线规划、扶植、、和监视办理中的使用，提拔管线办理科学化、精细化、智能化程度。

　　本市成立健全取长江三角洲区域相关省、市的管线办理协做机制，正在管线规划、扶植、、和相关监视办理等范畴开展合做。

　　工程扶植需要搬家既有管线的，扶植单元该当会同管线权属单元制定管线搬家方案，并依法赐与弥补或者予以还建；对属于违法扶植的既有管线，不予弥补或者还建。管线权属单元该当共同实施管线搬家。

　　本市加速建立聪慧管网系统，推进管线消息采集、传输、存储和运算等智能根本设备规划扶植，提高管网精准测控、智能监测、聪慧的能力；加强管线消息的归集、整合和操纵，提高管线规划、扶植、、和监视办理的聪慧化程度。

　　管线扶植单元该当正在地下管线个工做日内，将地下管线丈量材料报送规划资本部分；分阶段施工的，该当分阶段报送。

　　管线地舆消息库数据按照通过大数据资本平台进行共享。住房城乡扶植办理、规划资本等部分以及管线权属单元，能够依托管线地舆消息库开辟使用场景，打算、扶植、、和公共办事等方面的数据使用。

　　扶植工程施工过程中，发觉地下管线现实环境取前期现场查询拜访材料不符的，扶植单元该当及时通知相关管线权属单元，由管线权属单元按照组织对相关管线进行弥补丈量。

　　本法子自2025年3月1日起施行。1988年6月7日上海市人平易近发布、按照1997年12月14日上海市人平易近令第53号批改的《上海市城市道取地下管线日上海市人平易近核准、按照2001年1月9日上海市人平易近令第97号第一次批改、2004年6月24日上海市人平易近令第28号第二次批改并从头发布的《上海市城市道取地下管线施工办理暂行法子的弥补》，2001年9月13日上海市人平易近令第106号发布、按照2004年6月24日上海市人平易近令第28号第一次批改、2008年8月1日上海市人平易近令第6号第二次批改、2010年12月20日上海市人平易近令第52号第三次批改并从头发布的《上海市城市道架空线年6月21日上海市人平易近令第42号批改并从头发布的《上海市管线工程规划办理法子》，同时废止。

　　市、区人平易近加强对管线办理工做的带领和统筹协调，研究决策管线办理相关严沉事项，摆设推进管线办理相关工做。

　　按照本法子第二十一条打点扶植工程规划许可的管线扶植单元该当正在完成管线工程扶植后，依法向规划资本部分提交完工图和完工测绘演讲等材料，申请完工规划验收。

　　市住房城乡扶植办理、水务、经济消息化、通信办理等管线行业从管部分该当会同市规划资本部分，组织编制本行业的管线专项规划。

　　管线扶植单元该当按照管线专项规划和相关细致规划，以及管线现患整治和老化更新需求，编制本单元年度管线扶植想划，报市住房城乡扶植办理部分。年度管线扶植想划该当包罗管线扶植年度施工总体放置、地下管线掘施工打算、架空线入地施工打算等内容。

　　管线扶植单元该当组织管线工程勘测、设想、施工、监理等单元进行管线工程完工验收。管线工程完工验收及格的，方可交付利用。

　　扶植工程施工前，扶植单元该当查明地下管线环境，并组织管线权属单元向施工单元进行现场及手艺材料的交底，管线权属单元该当予以共同。

　　管线工程开工前，管线扶植单元该当按照扶植工程规划许可证的要求进行现场放样后，通知规划资本部分进行复验，并演讲开工日期。

　　管线工程需要逾越、穿越道、轨道交通、铁、人防设备、河流、航道、绿地、林地，或者涉及消防平安、净空节制、树木等要求的，管线扶植单元正在编制规划设想方案时，该当收罗相关单元或者部分的看法，并采纳响应的平安防护办法。

　　市规划资本、住房城乡扶植办理部分扶植同一的管线地舆消息库。管线的类别、空间、材质、权属、敷设体例、运转形态等数据该当纳入管线地舆消息库。

　　审计部分对投资和以投资为从的管线工程完工决算进行审计时，该当依法对扶植单元履行扶植工程规划许可、施工许可、完工规划验收、完工验收等根基扶植法式环境进行沉点审查。

　　管线工程扶植需要利用地盘或者需要改变原地盘规划利用性质的，管线扶植单元该当按照，取得扶植项目用地取选址看法书、扶植用地规划许可证。

　　2025年1月6日，市第77次常务会议审议通过《上海市管线办理法子》（以下简称《法子》）。目前，《法子》曾经正式发布，将于2025年3月1日起施行。

　　新建、改建、扩建桥梁和地道的，该当按照规划要乞降手艺尺度、规范，预留管线通过的；正在桥梁和地道的人行道下，该当事后埋设电力、消息通信管线或者合杆管道。

　　规划资本部分该当会同住房城乡扶植办理等部分按照细致规划和相关专项规划，连系道等扶植，制定管线分析规划。

　　管线承担着城市能源运输、消息传送、水源供给、排涝减灾等主要根本功能，是保障城市运转的“生命线”。上海做为空间资本严重、生齿密度高的超大城市，加强管线办理，对于守牢城市运转平安底线、提拔空间资本集约高效操纵程度，具有主要意义。

　　新建、改建、扩建道的，扶植单元该当按关手艺尺度、规范扶植分析杆及合杆管道，并将工程范畴内的各类杆件搭载的设备及其从属的节制设备、线缆迁徙至分析杆及合杆管道。

　　违反本法子第四十一条第二款，管线权属单元未按照要求报送标识被拆除、烧毁管线图纸的，由规划资本部分责令期限更正；过期不更正的，予以传递，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　管线权属单元该当按照法令、律例和相关手艺尺度、规范的要求，对管线进行，加强日常放哨，连结管线无缺和运转一般；管线破损、老化、缺失的，该当及时修复。

　　市规划资本部分按照国度相关，委托测绘质量查验机构对地下管线丈量过程和丈量材料质量进行查验。

　　住房城乡扶植办理、规划资本和其他相关部分及其工做人员有玩忽职守、权柄、徇私舞弊行为的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分。

　　管线建成后的，是确保管线平安运转的主要根本性工做。《法子》一是明白管线权属单元该当按照法令、律例和相关手艺尺度、规范的要求，履行日常放哨、管线和修复等职责；二是明白管线行业从管部分和管线权属单元制定平安变乱应急预案、开展应急措置的要求，以及管线因施工损坏时的抢修要求；三是明白管线搬家及弥补、还建，以及烧毁管线等的处置要求。

　　跟着经济社会成长，正在管线办理各环节中，存正在分析协调性不脚、空间资本利用效率不高、数据消息不畅、“家底”更新不及时等问题，有需要通过制定一部门析性的管线办理法子，加强各环节的协调跟尾，鞭策实现全生命周期办理，为全面提拔管线办理能力、优化空间资本设置装备摆设、提拔城市平安韧性程度，供给无力保障。

　　正在本法子第十五条区域内，因扶植工程施工或者举办严沉勾当等缘由，需要架设姑且架空线的，该当事先将姑且架空线架设方案，向市住房城乡扶植办理部分或者区扶植行政办理部分存案。扶植工程施工或者严沉勾当竣事后15日内，该当拆除架设的姑且架空线并恢回复复兴状。

　　《法子》所称的管线，是指供水、排水、燃气、电力、消息通信等市政公用管线和热力、油料、化工物料等特种管线及其从属设备，以及集中敷设相关管线的分析管廊、合杆管道及其从属设备。

　　违反本法子第三十条第一款、第二款，管线扶植单元未按照要求报送地下管线丈量材料的，由规划资本部分责令期限更正；过期不更正的，予以传递，并处1万元以上3万元以下罚款。

　　管线工程施工前，管线扶植单元该当依理扶植工程施工许可手续；涉及姑且占用、挖掘或者逾越、穿越道，姑且利用或者占用绿地、林地，正在河流办理范畴内扶植，以及道夜间施工的，管线扶植单元该当依理响应的审批或者存案手续。

　　新建、改建、扩建道时，该当同步扶植地下管线。道工程扶植单元该当统筹备理道工程和地下管线工程，地下管线扶植单元该当予以共同。

　　管线权属单元烧毁地下管线的，该当同时封填管道、查抄井；对存正在平安现患的烧毁管线，消弭平安现患。架空线、架空线杆架权属单元对烧毁的架空线、架空线杆架，该当及时予以断根。

　　住房城乡扶植办理部分担任管线办理的分析协调，对管线扶植实施分析监视办理，并承担燃气管线、分析管廊、分析杆和合杆管道的行业监视办理。